Zprostředkování zaměstnání úřady práce

Podle navrhovaného znění by měla mít fyzická osoba, jež využívá služeb úřadu práce, nově stanovenou povinnost informovat jej o všech okolnostech souvisejících s jejími zdravotními omezeními, které mají vliv na zprostředkování vhodného zaměstnání či rekvalifikaci, a doložit svá tvrzení lékařským posudkem.

Dosavadní definice vhodného zaměstnání, které úřad práce žadateli zprostředkuje, má být rozšířena (vedle zdravotní způsobilosti, kvalifikace, schopností, délky doby zaměstnání a možnosti ubytování) o další kritérium dopravní dosažitelnosti zaměstnání.

Velkou novinkou, kterou návrh zákona o zaměstnanosti přináší, je možnost výkonu výdělečné činnosti uchazeče o zaměstnání, byť v omezeném rozsahu. V současné době se u evidovaných uchazečů o zaměstnání nepřipouští výkon jakéhokoliv zaměstnání nebo výdělečné činnosti, což vede v řadě případů  k obcházení zákona. Podle navrhované úpravy by neměl být v budoucnu překážkou zařazení do evidence a  vedení v evidenci uchazečů:

1. výkon činnosti v pracovním nebo služebním poměru, pokud je taková činnost vykonávána v rozsahu kratším než polovina stanovené týdenní pracovní doby a měsíční výdělek je nižší než polovina minimální mzdy,
2. výkon činnosti na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr, pokud za období, na které byly sjednány, je měsíční či průměrná měsíční odměna nižší než polovina minimální mzdy.

Vzhledem k tomu, že minimální mzda byla k 1. 1. 2004 zvýšena na 6 700 Kč, mohl by příjem z uvedené výdělečné činnosti evidovaných uchazečů o zaměstnání činit maximálně 3 350 Kč. Výkon takového zaměstnání by nebránil současnému pobírání dávek v nezaměstnanosti.

 Podpora v nezaměstnanosti a podpora při rekvalifikaci

Podle navrhované úpravy má být o podpoře v nezaměstnanosti v budoucnu rozhodováno na základě písemné žádosti uchazeče o zaměstnání.

Návrh zákona o zaměstnanosti přináší je odstupňování délky  doby, po kterou náleží podpora v nezaměstnanosti (podpůrčí doby), v závislosti na věku uchazeče o zaměstnání. Důvodem navrhované úpravy byla skutečnost, že uchazeči vyšších věkových kategorií obtížněji hledají nové zaměstnání. Dosavadní délka podpůrčí doby – 6 měsíců – zůstane zachována pro uchazeče o zaměstnání do 50 let věku. Pro nezaměstnané od 50 do 55 let se prodlužuje na 9 měsíců a pro starší 55 let až na 12 měsíců. Rozhodující pro délku podpůrčí doby je věk uchazeče dosažený ke dni podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti. Podmínkou pro poskytování podpory po dobu delší než 6 měsíců je však prokázání celkové doby účasti na  důchodového pojištění v trvání alespoň 25 let.

Ke změně ve prospěch příjemců podpory v nezaměstnanosti by mělo dojít  z hlediska její výše. Procentní sazba za první tři měsíce sice zůstává  stejná – 50 % průměrného měsíčního čistého výdělku (nebo vyměřovacího základu u uchazečů, kteří vykonávali samostatnou výdělečnou činnost), po zbývající podpůrčí dobu se však zvyšuje ze 40 % na 45 % tohoto výdělku (vyměřovacího základu). Procentní sazba podpory při rekvalifikaci zůstává beze změny (60% průměrného měsíčního čistého výdělku/vyměřovacího základu po celou dobu rekvalifikace). Stejná je nadále  maximální výše podpory v nezaměstnanosti představující 2,5 násobek částky životního minima platného pro jednotlivce staršího 26 let (10 250 Kč) i podpory při rekvalifikaci, která činí 2,8 násobek uvedené částky životního minima (tj. 11 480 Kč).

 Zprostředkování zaměstnání agenturami práce

 Novela přináší  novinku,  kterou  je zprostředkování zaměstnání formou dočasného přidělení zaměstnance k výkonu práce pro jinou právnickou nebo fyzickou osobu. Agentura může svého zaměstnance dočasně přidělit k výkonu práce pro uživatele na základě písemné dohody o dočasném přidělení uzavřené mezi ní a  uživatelem. Vzhledem k této skutečnosti má být v novelizovaném znění zákoníku práce zrušen v § 38 odst. 4, a tím i dosavadní možnost dočasného přidělování zaměstnanců zaměstnavatelem, který není agenturou práce.

Zaměstnávání zaměstnanců ze zahraničí

V navrhované úpravě zaměstnávání cizinců (tj. občanů států, které nejsou členy EU) dochází pouze k několika dílčím změnám. O vydání povolení k zaměstnání by mohl cizinec požádat úřad práce nejen sám, jako dosud, ale i prostřednictvím svého budoucího zaměstnavatele. Povolení k zaměstnání bude možné opakovaně prodlužovat (maximálně však na dobu jednoho roku) a nebude nutné žádat o vydání nového. Podmínkou prodloužení je pochopitelně aktuální situace na trhu práce.

Aktivní politika zaměstnanosti

Vedle tradičních a osvědčených nástrojů (rekvalifikace, investiční pobídky, veřejně prospěšné práce, účelná pracovní místa) jsou zaváděny nové, které by podle názoru předkladatelů měly přispět k zastavení růstu a následnému snížení vysoké míry nezaměstnanosti v ČR. Některé z nich byly již vyzkoušeny v rámci projektů PHARE a projevily se jako efektivní Je to např. příspěvek na dopravu zaměstnanců, který může úřad práce poskytovat zaměstnavatelům zabezpečujícím každodenní dopravu svých zaměstnanců, kdy hromadnými dopravními prostředky není doprava provozována buď vůbec, nebo v rozsahu odpovídajícím potřebám zaměstnavatele. Příspěvek má být poskytován maximálně ve výši 50 % nákladů vynaložených  zaměstnavatelem na jejich dopravu. 

Dalším z navrhovaných opatření v rámci aktivní politiky zaměstnanosti je překlenovací příspěvek. Je určen osobám, které přestaly být uchazeči o zaměstnání, protože se rozhodly  zahájit samostatnou výdělečnou činnost a obdržely v této souvislosti od úřadu práce dotaci na zřízení účelného pracovního místa.

Novým nástrojem určeným k podpoře zaměstnanosti je i příspěvek na zapracování, který má zabezpečit, aby uchazečům o zaměstnání, jimž je úřad práce povinen věnovat zvýšenou péči, bude tato péče poskytována i u zaměstnavatelů v počátcích jejich pracovního začlenění. Jde o osoby se zdravotním postižením, mládež do 25 let věku, absolventy vysokých škol do 30 let, těhotné a kojící ženy, osoby pečující o dítě do 15 let věku, osoby starší 50 let, osoby vedené v evidenci uchazečů o zaměstnání déle než 6 měsíců a osoby , které potřebují zvláštní pomoc (např. po ukončení výkonu trestu odnětí svobody). Zaměstnavateli, který takového uchazeče o zaměstnání přijme do pracovního poměru, lze uvedený příspěvek poskytovat na základě dohody s úřadem práce maximálně po dobu 3 měsíců. Měsíční příspěvek na jednoho zaměstnance pověřeného zapracováním může činit nejvýše polovinu minimální mzdy.   Úprava výkonu umělecké, kulturní, sportovní a reklamní činnosti dětí

Další úprava se týká zákazu zákaz práce dětí s výjimkou výslovně uvedených činností, které jsou společensky žádoucí. Podle vládního návrhu zákona o zaměstnanosti může dítě (tj. osoba do 15 let a do skončení povinné školní docházky) vykonávat pouze „uměleckou, kulturní, sportovní a reklamní činnost jen tehdy,  jestliže je přiměřená jeho věku, není pro něho nebezpečná, nebrání jeho vzdělávání nebo docházce do školy a účasti na výukových programech, nepoškozuje jeho zdravotní, tělesný, duševní, duchovní, mravní nebo sociální rozvoj“.

Uvedenou činnost může dítě vykonávat pouze na základě povolení úřadu práce, o které musí písemně požádat zákonný zástupce nebo jiná osoba odpovědná za výchovu dítěte.

 Seznamte se blíže se změnami, kterén nastanou při vstupu ČR do EU. Vyměňte si své zkušenosti s Vašimi kolegy a odborníky na pracovní právo. Kdy? 23. března 2004 nebo 20. dubna 2004.